Miércoles 9 de marzo de 2005 por Alianza Social Continental

CRÍTICA GLOBAL

Boletín informativo de Mesa Global de Guatemala

Miembro del Movimiento Indígena, Campesino, Sindical y Popular

Número14 - Año II - FEBRERO 2005

Alianzas a nivel nacional, comunicación social, cabildeo en el congreso y movilizaciones de protesta y resistencia: La estrategia política del movimiento social, frente al poder del imperio y la imposición de un Tratado de Libre Comercio.
1. Evolución del proceso y momento actual del TLC en el Congreso:

Finalmente y como parte de la agenda política programada para el año 2005, durante el mes de febrero el Congreso de la República de Guatemala entró a conocer formalmente la versión final de los textos oficiales del Tratado de Libre Comercio, negociado y pactado entre los gobiernos de Centro América y los Estados Unidos. El propósito en particular: decidir su ratificación o rechazo al documento rubricado en mayo de 2004.

Y sabiendo de lo perverso que este “desacuerdo” comercial representa en el corto y mediano plazo para la mayoría de la población del país, los representantes de los partidos políticos GANA, FRG, PAN, PATRIOTA y UNIONISTAS se dieron a la tarea de establecer una nueva alianza, para defender no sólo la ratificación del tratado sino también para impulsar la denominada “agenda complementaria” la cual esta conformada por 51 propuestas de ley; que según ellos por su carácter “compensatorio”, reducirá los efectos negativos que con el TLC se prevén.

En un principió se anunció que el Tratado podría ser aprobado de emergencia nacional y en una solo lectura, tal y como sucedió en El Salvador. Al final, la Junta Directiva del Congreso decidió remitir los textos a las comisiones de trabajo para su estudio, discusión y dictamen. Entre estas comisiones, se encuentran: la comisión de Economía y Comercio Exterior, Relaciones Exteriores, Finanzas y Moneda e Integración de C.A.

Como es sabido, una vez emitidos los dictámenes de estas comisiones, corresponderá a cada uno de los 158 diputados que integran el Congreso decidir mediante voto, su aceptación o rechazo. Pero también es de conocimiento, que la decisión será más de carácter político que fundamentado en los argumentos técnicos y económicos discutidos en las comisiones de trabajo así como los estudios presentados por las organizaciones sociales; por lo que es de esperarse que la decisión final sea la postura del partido.

Hasta hoy todo el protocolo, formalismo y vericuetos legales que ha caracterizado la organización y funcionamiento interno entre el organismo legislativo y el organismo ejecutivo, para tratar y discutir el tema del TLC; ha dado como resultado el total incumplimiento a cada uno de los compromisos establecidos con la sociedad, especialmente con el Movimiento Indígena, Campesino, Sindical y Popular.

Prueba de ello lo representan:

Los acuerdos del 8 de junio de 2004: (Día del Paro Nacional convocado por las organizaciones indígenas, campesinas, sindicales y populares.

a. Le corresponderá a el Congreso de la República generar un proceso de análisis y propuesta sobre los impactos del TLC en aspectos económicos, políticos, sociales y culturales.

b. Le corresponderá a el Organismo Ejecutivo desarrollar la divulgación masiva, en todos los idiomas mayas y por los diferentes medios de comunicación, los diferentes contenidos del TLC y sus impactos esperados en Guatemala.

c. Se establecerá una Política Nacional de Empleo y Salarios.

Además del no cumplimiento de estos compromisos en el plazo de los noventa días convenidos (8 de septiembre 2004), más preocupante resulto ser el desconocimiento total de la mayoría de los diputados, sobre la estructura y contenido de cada uno de los capítulos del tratado; ya que para entonces sólo 15 de 158 diputados conocían o decían tener conocimiento sobre los pormenores del acuerdo.

Ocho meses después, las cosas no han cambiado mucho, pues la mayoría de bancadas ha mencionado que hasta este mes han entrado a conocer en detalle y a través de un “resumen” facilitado por el Ministerio de Economía, los contenidos de las más de 2,800 paginas que contienen los compromisos establecidos en el acuerdo comercial.

Más allá de la divulgación consciente y objetiva, lo que hemos podido ver desde finales del año anterior, es el despliegue de costosas campañas publicitarias en los distintos medios escritos, radiales y televisivos, en la que la consigna es el apoyar el TLC simplemente por que es beneficioso para Guatemala. Coincidentemente a la campaña del organismo ejecutivo, se ha sumado en la misma línea la impulsada por la Asociación Guatemalteca de Exportación de Productos No Tradicionales - AGEXPRONT.

En ambos casos el argumento que se ha defendido es el de que con el tratado de libre comercio, habrá más inversiones y por lo tanto mayor oportunidad de trabajo, lo que redundaría en mayores beneficios para el consumidor. Así de simple.

Estudios serios de que sucederá con los pequeños y medianos productores del campo, la industria artesanal y las variadas formas de la economía campesina, probablemente los tendrán a su disposición o probablemente no, lo cierto es que hasta hoy, tanto el gobierno como la iniciativa privada han hecho caso omiso al planteamiento de impulsar una verdadera política de desarrollo rural a nivel nacional.

La entrega pública de la Agenda de Lucha del Movimiento Indígena, Campesino, Sindical y Popular el pasado 14 de enero, es una muestra más de los puntos prioritarios que deberían ser incluidas en el plan de trabajo del actual gobierno, pero al parecer el TLC es más importante que todos los asuntos concernientes al tema agrario, lo fiscal y lo laboral.

En su empeño por convencer y tener el control sobre la última decisión, la Comisión de Economía y Comercio desarrolló durante febrero escasas audiencias públicas, dejando fuera a muchos de los sectores que han manifestado con serios fundamentos su objeción por el tratado. Todo lo contrario con la posición privilegiada que gozaron el CIEN, APOGUA, VESTEX, ASAZGUA y AGEXPRONT, que tuvieron la oportunidad de dar sus argumentos a favor del TLC.

De esta manera, las maniobras dentro del Congreso de la República nos han querido hacer creer que se ha recurrido a los procedimientos correctos para respaldar que cualquier decisión fue en base a las consultas desarrolladas con los sectores de la sociedad civil, pero a nuestra opinión lo que prevalece es el tráfico de influencias, la compra de voluntades, el chantaje político y los visos de más actos de corrupción con el ofrecimiento de la asignación de 3 proyectos a nivel departamental para cada uno de los diputados que voten a favor.

Por estas razones y por la experiencia misma durante todo el proceso, no nos queda la menor duda de que los verdaderos aspectos que van determinando el ritmo y rumbo preciso en la toma de decisiones del mal llamado acuerdo de libre comercio, son en realidad el reflejo de la debilidad del sistema de partidos políticos en Guatemala, la carencia de un plan de gobierno con visión de nación participativa e incluyente y por supuesto, la permanente injerencia norteamericana en los asuntos internos de Guatemala.

Y si a esto agregamos toda la presión que ha ejercido la propia embajada de Estados Unidos, junto con las directrices que se ordenan constantemente desde Washington y que amablemente han sido aceptadas por los representantes del gobierno guatemalteco, obviamente podemos considerar que se reduce cualquier posibilidad de atender de manera seria los planteamientos y demandas del movimiento social guatemalteco.

Esa dependencia económica, política y militar del actual gobierno con EEUU, parece ser más poderosa que la posibilidad de construir una nación libre y soberana. Las condicionantes en el apoyo económico a través de prestamos financieros, la ansiada y esperada asistencia militar y el ser parte de los planes de expansión comercial del imperio, hacen ver a nuestros legisladores y gobernantes en unos simples títeres al servicio del poder norteamericano. La ambición personal por el poder económico que esta coyuntura representa, parece no importar con el efecto que tendrá el TLC en los sectores más pobres y vulnerables de Guatemala.
2. La estrategia política de la sociedad organizada:

El interés y preocupación sobre las implicaciones del TLC en Guatemala no es algo nuevo, de hecho diversas organizaciones de la sociedad en todo el país han hecho pública su denuncia, sobre los negocios oscuros y adversos que se han impulsado como parte de la apertura y liberalización del comercio. La finalidad de esta apertura ha sido siempre la privatización y encarecimiento de los servicios que anteriormente estaban bajo la responsabilidad del Estado. Las comunicaciones y la energía eléctrica es más que elocuente a esta afirmación.

La construcción de proyectos hidroeléctricos en El Peten, la exploración y explotación petrolera en la Franja Transversal del Norte (que abarca las Verapaces, El Ixcan y el sur de Peten) y las cientos de solicitudes de exploración y explotación minera en los departamentos de Izabal, San Marcos, Totonicapan y Sololá, además de la pretensión de instalar mayores y complejas zonas francas para el desarrollo de la industria de maquila, representan hoy por hoy todo un plan de concesión por parte del Estado, bajo el argumento de incrementar las inversiones extranjeras con el objetivo de ampliar las fuentes y oportunidades de trabajo, pero sin importar el uso y explotación desmedido que se hagan de los recursos naturales, que como sabemos es patrimonio de todos los ciudadanos y ciudadanas guatemaltecas antes que las propias empresas transnacionales.

De igual forma lo representa en la actualidad, la implementación de millonarios megaproyectos de infraestructura vial, conexión energética, telecomunicaciones y Turismo, de los cuales todos ellos son impulsados bajo el acuerdo de nuevos prestamos financieros entre el Gobierno de Guatemala y los organismos financieros como el BID, BM y el BCIE. La construcción de un nuevo anillo metropolitano, la construcción de la carretera de la franja transversal del norte, la ampliación y certificación de puertos marítimos en el Pacífico y el Atlántico, la estandarización de todo el sistema de aduanas y pasos fronterizos y el anuncio de la rehabilitación del aeropuerto internacional y el diseño de la construcción de un mega aeropuerto en las llanuras del departamento de Escuintla, son a partir del año 2005 parte de las prioridades del gasto del gobierno de Berger, en su afán de prepararse ante la anunciada apertura comercial.

Toda esa denuncia y oposición creciente a la forma en que se dirigen las políticas públicas, ha generado ciertos malestares tanto en funcionarios públicos como en representantes de las empresas vinculadas a este tipo de negocios. La amenaza con perseguir legalmente a quien aténte contra la propiedad privada, la libre locomoción así como quien encabece actividades de protesta pública que estén al margen de la ley, ha sido la respuesta que se ha obtenido siempre que alguna organización sale en defensa del derecho ciudadano, el patrimonio y la soberanía nacional.

Casos concretos de esta persecución la han vivido en carne propia representantes de organizaciones campesinas como el Comité de Unidad Campesina – CUC, la Alianza por la Vida y la Paz (Peten) y representantes de la Alcaldía Indígena de Sololá.

La intimidación, la coerción, la amenaza y el asesinato, parecen ser los últimos recursos a los que se recurre una vez agotado el procedimiento legal y formal.

Es por ello, que sabiendo de lo que es capaz el poder de la clase política y económica que ostenta el poder en Guatemala y su negativa a ceder un ápice en sus planteamientos, vimos necesario iniciar a principios de año con todo un movimiento de coordinación que incluyera a organizaciones como la Alianza Civil para el Acceso de Medicamentos - ACAM, El Frente por la Vida de San Marcos y las propias organizaciones participantes en el Movimiento Indígena, Campesino, Sindical y Popular.

El objetivo de esta coordinación ha sido el de básicamente establecer un solo planteamiento y posición de lucha frente al Tratado de Libre Comercio. Evidentemente, establecer acuerdos no ha sido una tarea fácil, ya que cada organización tiene su propia demanda como también su propia concepción, dinámica y forma de entender la forma en que se debe abordar el tema del TLC. Lo importante de todo ello ha sido la demostración del interés y disposición de concentrar los esfuerzos en un planteamiento común frente a la coyuntura política que se debate.

Este planteamiento ha sido específicamente: La solicitud de que NO se ratifique el Tratado de Libre Comercio entre C.A./EEUU. Y en base a lo anterior, por que también sabemos que no se trata de decir simplemente no, creemos que es necesario retomar los compromisos asumidos durante el paro del 8 de junio, continuar con las audiencias públicas dentro del Congreso y exigir en base al articulo # 173 de la Constitución de la República la convocatoria a Consulta Popular por ser un tema de especial trascendencia que afectara el futuro del país. Esta petición de Consulta Popular previo a que el Congreso de la República decida, la hemos hecho también considerando el convenio # 169 relativo a los derechos de los Pueblos Indígenas y el soporte de más de 25,000 firmas de ciudadanos guatemaltecos que han rechazado la ratificación del tratado de libre comercio, fundamentalmente por ser lesivo a los intereses de la población.

Los argumentos para no estar de acuerdo en la ratificación del tratado, los hemos hecho público a través de pronunciamientos, comunicados, conferencias de prensa y estudios de investigación científica que tratan sobre los diferentes impactos en lo económico, político, social, ambiental y cultural. El estudio y análisis de los capítulos Trato Nacional y Acceso a Mercados, Inversiones, Propiedad Intelectual, Ventas del Sector Público, Lo Ambiental y los temas referidos a Derechos Laborales, han sido más que exhaustivos por lo que no nos debemos confundir con la escueta propaganda que hace alarde sobre los beneficios del Tratado.

La manera más práctica para hacer la divulgación sobre estos efectos negativos, lo hemos podido realizar a través de la participación en programas de radio en donde nos han dado el espacio de pronunciar nuestro pensamiento, como también en la difusión de boletines informativos, cuñas radiales, proyección de video documentales, distribución de afiches y volantes informativos, colocación de mantas, vallas y pintura de murales informativos.

Toda esta estrategia de comunicación social, ha sido pensada principalmente para llegar a barrios, mercados y colonias populares del área urbana como también para comunidades y pueblos del área rural guatemalteca.

El interés de conocer más sobre el tema ha sido tan grande en estos primeros dos meses del año 2005, que las solicitudes de talleres de información y análisis casi se han triplicado en la comisión de capacitación y formación de Mesa Global de Guatemala. Sectores como la iglesia, sindicatos, cooperativas, estudiantes, gremios de maestros, pequeños productores, organizaciones de mujeres, asociaciones comunitarias, alcaldes auxiliares y representantes de consejos de desarrollo comunitario han sido siempre los más interesados en conocer sobre los impactos del tratado.

Esta combinación de comunicación social y el compartir las experiencias en los talleres de información y análisis, en distintas partes del país ha sido una forma de complementar y fomentar las coordinaciones y las alianzas a nivel local y regional.

En lo concerniente al cabildeo dentro del congreso, se dio paso también durante el mes de febrero, a la concreción de reuniones con distintas bancadas. Entre estas las bancadas con las que nos reunimos fue ANN, URNG, UNE, PAN, PATRIOTAS e INDEPENDIENTES.

La información que pudimos obtener en estas reuniones, fue:

a. la posible renuncia y salida de diputados de las bancadas del FRG y la GANA, por lo que las probabilidades de disponer el mínimo de votos para su aprobación (80 votos más uno) no estaba del todo seguro.

b. La definición de la agenda legislativa, se define principalmente en Junta Directiva y no precisamente en las reuniones de los Jefes de Bancadas. Esto nos indica que el poder de decisión esta determinado más por el partido de gobierno.

c. La existencia de una agenda complementaria, conformada por 51 propuestas de ley como la (ley de aguas, catastro, propiedad industrial, semillas criollas, seguridad alimentaria, concesiones, entre otras) que tienen aparentemente como principal objetivo, reducir los efectos negativos del TLC. Impulsada principalmente por los bancadas que han manifestado estar de acuerdo con el TLC.

d. El TLC por su significado, debería de ser conocido y dictaminado en las comisiones de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y la comisión de legislación y puntos constitucionales. En los tres casos, no se realizó así, por lo que se violan los procedimientos de la ley orgánica del Congreso.

e. De preocupante calificamos una de estas reuniones, ya que uno de los partidos que se hacen llamar social demócratas, el partido UNE para ser más explicitos, nos interrogó del porque hacíamos más énfasis en las desventajas que las ventajas que se preveían en el TLC. A lo cual respondimos que precisamente se debía a que no existen claras y suficientes evidencias de las ventajas que el TLC traerá para Guatemala. Al final nos dijeron que estudiarían más detenidamente el tratado, pues no les había sido suficiente la reunión para conocer más sobre los contenidos e impactos del tratado. El sarcasmo y la ironía no podían estar más que presentes. La demagogia de defender en base a los intereses del pueblo emergió tímidamente, pero pudo más la ambigüedad de la posición política.

f. En otra ocasión y ante la pregunta de las alternativas que proponíamos: explicamos que era preciso revisar el nivel de alcance y cumplimiento de los Acuerdos de Paz y el impulso de una agenda de desarrollo rural, como pilares fundamentales en la agenda nacional, previo a cualquier negociación de un acuerdo de comercio externo. Obviamente, en vez de que estas propuestas fueran defendidas y promovidas por los “padres de la patria” fuimos nosotros quienes tuvimos que recordarles de éstas.

g. Vergonzosa fue la reunión programada con el Partido de Acción Nacional – PAN, quien fue atendida sólo por el diputado Mario Taracena, quien de forma vaga y superficial nos indicó que era inútil el estar realizando estas reuniones de cabildeo, pues la decisión estaba siendo determinada por las presiones de la embajada gringa. A que tipo de presiones se refería no lo sabemos a cabalidad, pero lo cierto es que ha sido de los diputados que mayor interés ha demostrado en que se impulsen las “benditas” leyes compensatorias. Hablo de que su partido ingresaría 5 o 6 propuestas de ley.

h. En otras reuniones, prevaleció el interés por hacerse publicidad con el argumento de que estaban abiertos al dialogo en los que se escuchaba el planteamiento de los sectores de la sociedad. Caso concreto del partido Patriota.

i. El aprovechamiento de la coyuntura política por parte los diputados independientes que han permanecido en el olvido, también fue una de las estrategias de quienes decidieron reunirse con nosotros. Al término de estas reuniones no hubo más comunicación ni coordinación con estos diputados, lo que supone que sólo fue una iniciativa más de las que acostumbramos llamar “llamarada de tusas”.

En fin, como experiencia para conocer como funcionan las cosas dentro del Congreso, las reuniones fueron aleccionadoras, pero no precisamente era lo que esperábamos.

Las reuniones previstas con el FRG, GANA y UNIONISTAS no se han dado hasta la fecha, pero si sabemos de la alianza que se ha establecido entre estas bancadas, ya sea de manera voluntaria y bajo los mismos intereses políticos y económicos (GANA-UNIONISTAS) como también por el intercambio de los favores políticos, como lo es la decisión de no acelerar el juicio político al jefe del FRG (Rios Montt) por los señalamientos de su responsabilidad en hechos de genocidio, a cambio de que su partido vote a favor de la ratificación del TLC. Un ejemplo más entre muchos otros.

Bajo toda estas condiciones políticas, la decisión probablemente será rápida y sin que se respeten los compromiso y procedimientos legales. En sí el Congreso de la República no tienen la capacidad de deliberar sobre el mismo, su respuesta tendrá que ser SI o NO a la Ratificación del TLC. Pero es importante de que sepan todos los diputados, que desde ya la sociedad guatemalteca organizada se prepara para hacer manifiesta su voluntad de rechazar un tratado, el cual no es de conocimiento y beneficio de la mayoría de la población guatemalteca.

La organización de acciones de movilización como marchas, foros públicos, bloqueos de carreteras y la toma pacifica del mismo Congreso de la República, representan en si las distintas alternativas para hacerse escuchar. La razón de considerar el recurrir a estas medidas, se debe principalmente al irrespeto de los acuerdos suscritos en la discusión del tema del TLC.

El anuncio de la pretensión de aprobar la ley de concesiones como parte de esta agenda complementaria, ha despertado la preocupación de trabajadores de la educación y la salud, debido a que esta en grave riesgo la atención de servicios básicos que hasta hoy son responsabilidad del Estado. La posibilidad de que se mercantilice la educación, la salud y los recursos naturales, ha hecho que al final del mes se organice la primera protesta masiva en contra del TLC y la Ley de Concesiones.

Otras medidas como la de convocar en cada uno de los departamentos, a los diputados que fueron electos, para que expliquen a la población sobre su posición frente al TLC también son medidas que ya se consideran e implementan. Enviar solicitudes y planteamientos que sean la base para las audiencias públicas, también son otros de los recursos que se agotan, antes de llegar a las acción de carácter legal; por considerar que el TLC viola diferentes artículos constitucionales.

En concreto la estrategia de lucha para frenar el TLC ha sido posible por el apoyo y la iniciativa de cada una de las acciones que las organizaciones han impulsado, desde la localidad ante los diferentes intentos de fomentar proyectos comerciales que atentan contra los intereses guatemaltecos.

Probablemente el poder del imperio sea grande y difícil de contener, pero también es momento de demostrar la negativa de la población a una política de desarrollo basada principalmente en el comercio internacional. Ese escaso 30% de alcance en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz luego de más de ocho años de su firma, hace imprescindible el reclamo de su cumplimiento total, pues es en la inversión de la persona en que deberían estar las prioridades del gobierno y no en el desarrollo del comercio.

NO A LA RATIFICACION DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO
EXIGE AL CONGRESO DE LA REPUBLICA QUE NO SEA RATIFICADO EL TLC POR SER NOCIVO A LOS INTERESES DE LOS GUATEMALTECOS-AS

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Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas – CNOC
Coordinadora Nacional Sindical y Popular – CNSP
Coordinador Nacional de Pobladores y Areas Marginales - CONAPAMG
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